海上风电平价之路不能照搬欧洲经验

中国海上风电产业的起步和发展离不开各项政策的引导和推动，经过十余年发展，我国已成为全球最重要的海上风电市场之一，新增和累计装机规模已分别升至全球第一和第三。

中国可再生能源学会风能专业委员会的数据显示，截至今年上半年，全国在建海上风电项目约11吉瓦。广东、福建、浙江相继将总规模达14吉瓦的海上风电项目列为省重点建设项目。

“十年来，中国海上风电完成了近600万千瓦的装机，海上风电产业从无到有，为社会供给源源不断的绿色能源，也带动了资源利用、装备制造、咨询设计、海工产业等产业链的高速发展和能力提升。”上海电气风电集团董事长金孝龙在会上指出。

从固定标杆电价到目前的竞价再到未来的平价，政策的演变推动着产业来到一个又一个“关口”。

与会人士表示，为了更好地引导产业发展，我国海上风电政策的制定和完善必不可少，特别是在国内海上风电规模提升、价格降低的大趋势下，更要把握好海上风电产业政策的节奏感。

海上风电被视为应对气候变化、推动能源转型和实现经济增长的重要抓手，市场潜力巨大。近年来，我国海上风电驶入快车道，但伴随国家补贴的退坡，海上风电面临如何“通关”平价时代的考验。

国家电力投资集团有限公司风电产业创新中心副主任张翼表示，面对平价上网，业主方有三方面顾虑：

• 第一，当前，很多项目单体容量太小，难以发挥规模化降本优势，希望相关部门能对海上风电项目规划作出调整；

  
  

• 第二，目前，整个产业链并没有作好平价准备，市场需要新的施工技术和发展路径，平价将带来一场风电产业革命；

  
  

• 第三，需要相关政府部门在海上风电输送以及并网消纳方面做好协调工作。

三峡新能源（集团）股份有限公司副总经理吴启仁认为，致胜平价时代，规划必须先行。“不同地区的海上风电整体开发容量是多少，当地的电网如何布局，风机单机容量与项目如何匹配，这些方面都需要提前规划。”

近年来，欧洲海上风电实现快速降本，大批海上风电项目中标电价甚至低于当地火电电价。欧洲经验无疑为中国海上风电降本提供了参考。国内海上风电也掀起向欧洲“取经”的热潮。

不过，金孝龙提醒说，中国海上风电的平价路线不能搞经验主义，不能搞拿来主义，更不能搞一刀切，必须结合中国海上风电的资源禀赋、发展环境、开发模式和产业水平等的各个环节实际情况，求真务实、因地制宜地探寻中国特色海上风电发展之路。

远景能源高级副总裁田庆军表示，上半年欧洲海上风速平均10.1米/秒，中国只有7米/秒。中国的海上风电在风速、能量密度、地质条件等方面不仅与欧洲差距较为明显，而且各省的情况也千差万别。过去几年，无论是行业对大兆瓦风机的狂热追求，还是对中小兆瓦风机的固守，都是基于片面的认识，中国海上风电平价需要针对不同海域定制化开发适合的风机。

海上风电具有巨大潜力，将在未来能源体系中扮演着重要角色。“十四五”时期，伴随国家补贴取消，海上风电产业的发展是否将按下“暂停键”？

华能集团新能源事业部副主任张晓朝认为，过去几年，一些国家纷纷进入海上风电领域，多国上调了海上风电的发展目标，发展海上风电已是大势所趋。当前，平价对我国海上风电产业是一个巨大挑战，但是，“十四五”期间，我国海上风电的发展步伐不会停下来。

吴启仁表示，放眼“十四五”，海上风电有两大发展趋势。“一是平价。通过降本增效，技术发展，让平价也能盈利；二是由浅海开发转向深远海开发。”

田庆军说：“攀登海上风电平价的珠穆朗玛，需要产业融合及模式创新，提升海上风电投资和利用的边际效益；需要政府部门做好顶层设计统一规划；需要海上资源规模化开发和风机规模化应用；需要打破传统的近海开发建设思维，以技术领先和可靠性为目标，以更大的勇气强强联手，谋划未来。”

“无论怎么发展，‘十四五’时期的海上风电都需要国家给予一定的政策支持，推动试验示范项目开发，推动整个产业链技术升级。”吴启仁称。